我省湛江市遂溪縣建新鎮蘇二村等10村,近日被正式列入2014年第一批中央財政支持範圍,廣東也最新公佈了第一批189個廣東省傳統村落名單。這是筆者最新從省住建廳獲得的消息,省住建廳有關負責人表示,不僅是傳統村落保護,在新型城鎮化的背景下,推動城鄉發展一體化,改善農村人居環境,讓人“記得住鄉愁”,都將是近期我省工作的重點。省住建廳近期將組織規劃師、建築師、工程師“三師”下鄉活動,通過組織志願者與村鎮結對,為村鎮規劃建設提供技術服務。
  ■南方日報記者 肖文舸 盧軼 通訊員 岳建軒
  首批省傳統村落名單出爐
  十八屆三中全會的召開後,“記住鄉愁”引起人們廣泛的共鳴,傳統村落保護工作也愈發得到國家的重視。
  今年4月,住房城鄉建設部、文化部、國家文物局、財政部高規格召開全國電視電話會議,對傳統村落保護工作進行動員和部署,同時明確了傳統村落調查保護工作各項要求和規劃審查及中央補助資金申請辦法。根據《關於切實加強中國傳統村落保護的指導意見》,中央財政將統籌農村環境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉村建設、國家重點文物保護等專項資金,分年度支持中國傳統村落保護髮展。
  記者最新從省住建廳獲悉,湛江市遂溪縣建新鎮蘇二村、東莞市石排鎮塘尾村等10個村落,近期被正式列入2014年第一批中央財政支持範圍(詳見鏈接)。它們將獲得中央補助資金,用於村落保護和發展。
  實際上,2012年4月,我國即啟動了傳統村落調查、認定和保護髮展工作。截至目前,我省共有91個村落入選中國傳統村落名錄(名單詳見南方網,http://kb.southcn.com/content/2014-09/04/content_107941971.htm)。而本次入選中央財政支持的10個村落正是從其中評審選取的。
  為盡可能多地支持我省傳統村落的保護髮展,目前我省不僅積極推薦條件較好的村落申報中國傳統村落,也正式推出了第一批廣東省傳統村落名單。據瞭解,廣東省傳統村落名單由省住建廳、省文化廳和省財政廳聯合組織評審確定,首批共有廣州市天河區珠吉街道珠村等189個村落入選(名單詳見南方網,http://kb.southcn.com/content/2014-09/04/content_107946938.htm)。我省也計劃推動各級財政參照中央財政做法,統籌相關資金支持傳統村落保護髮展。
  農村保護髮展須技術支持
  不過,不管是10個入選中央財政支持的村落,91個中國傳統村落,還是189個廣東省傳統村落,與全省約14萬個村落相比,都僅是滄海一粟。而普遍來看,伴隨著現代社會經濟的快速發展,作為幾千年農耕文化的最重要載體——廣大農村面臨著不少問題。
  有專家指出,當前地方政府和民眾對傳統村落文化遺產保護意識薄弱,各級財政資金和社會資金對傳統村落保護的投入不足,單靠村民日常的簡單維護已無法使傳統村落得到有效保護,導致不少古村落的消亡。
  不僅是傳統村落和傳統文化的保護,由於廣大的農村往往缺失科學規劃,無序發展、空間混亂、甚至是“村村點火,戶戶冒煙”的情況十分普遍。此外還有耕地保護的壓力,土地資源的瓶頸,基礎設施的落後,基本公共服務的短缺,農村建設管理水平的滯後,以及農村垃圾污水蔓延,農村環境惡化等問題。
  特別在新型城鎮化的背景下,如何既發展城鎮,也保護農村,既推動城鄉發展一體化,也改善農村人居環境,成為我省亟須解決的問題。省住建廳有關負責人介紹,當前我省在城鄉發展一體化、宜居城鄉建設等方面已有不少努力,如基本農田保護和建設,農村垃圾無害化處理體系的完善,推動名村名鎮創建等。但隨著各項工作的推進,規劃引領的重要性日益凸顯,農村的保護和發展也需要大量的專業技術和人才支持。
  對此,南方日報獨家獲悉,省住建廳將於9月6日啟動“規劃師、建築師、工程師專業志願者下鄉服務”(下稱“三師”下鄉)活動,為促進農村科學發展,加強傳統村落保護髮展,提高全省村鎮規劃建設管理水平提供技術服務。
  “三師”下鄉助力全域規劃
  “三師”下鄉活動通過發動國內外城鄉規劃設計、建築設計、工程管理專業技術人員和高等院校相關專業的師生參加志願服務隊,引導他們自願與村鎮結對,從傳統村落格局、特色風貌建築以及環境改善等方面展開針對性的工作。
  志願者重點對幾類村莊規劃建設進行指導和技術服務。一是需要人居環境整治的村莊;二是產業發展較快且需統籌規劃的村莊,包括現代農業、工業、旅游等產業;三是建設活動頻繁,需要加強管控的村莊,重點是城鄉結合部和鐵路、高速公路、國道等主要公路沿線的村莊;四是需加強保護的村莊,包括歷史文化名村、傳統村落等;五是打造特色景觀旅游為重點的村莊;六是已安排村莊規劃編製、環境整治、傳統村落保護髮展、危房改造、公共設施建設等近期實施項目,並已落實規劃建設資金的村莊;七是整村搬遷或其他規劃建設熱點、難點的村莊。
  省住建廳有關負責人介紹,活動計劃用3年時間從“三師”專業志願者中,選拔、組織培訓1000名志願者骨幹,建立鞏固1000個志願服務陣地;挖掘培養100個優秀志願者典型,孵化培育100個優秀社會志願者組織,示範帶動“三師”專業志願服務事業健康發展。
  實際上,當前廣東正在全國率先推進全域規劃——珠三角全域規劃,未來規劃將覆蓋珠三角每一寸土地——包括城鎮、鄉村和非建設用地;基礎設施、產業規劃、環境保護、公共服務等在內的各類規劃、各種要素也將落地到空間、地理上,實現真正的“全空間”“全要素”覆蓋。“三師”下鄉活動也將為此提供有力支撐。
  副省長許瑞生表示,“三師”下鄉體現了廣東規劃師、建築師、工程師專業志願者強烈的社會責任感。他們將以志願者精神在業餘時間貢他們的專業才智。他表示,省委、省政府部署開展珠三角全域規劃,有一個重要意義,就在於傳承傳統文脈,保護嶺南傳統村落優美的建築形態和特色風貌。專業志願者參與鄉村建設咨詢服務,是“全域規劃”社會參與的具體行動。
  ■鏈接
  廣東10個中央財政支持村落
  1.湛江市遂溪縣建新鎮蘇二村
  2.湛江市雷州市白沙鎮邦塘村
  3.湛江市雷州市南興鎮東林村
  4.湛江市雷州市龍門鎮潮溪村
  5.惠州市博羅縣龍華鎮旭日村
  6.梅州市梅縣雁洋鎮石樓村
  7.梅州市豐順縣埔寨鎮埔北村
  8.河源市和平縣林寨鎮林寨古村
  9.清遠市連南瑤族自治縣三排鎮南崗古排
  10.東莞市石排鎮塘尾村  (原標題:10村保護髮展獲中央財政支持)
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